कश्मीर मुद्दा पाकिस्तान और भारत के बीच सबसे लंबे समय से चल रहा एक सेंसेटिव मुद्दा है।
विभिन्न द्विपक्षीय और वैश्विक पहल भी इस समस्या को ठीक करने में विफल रहीं। दोनों देशों ने गर्म और ठंडे संघर्ष लड़े हैं जिससे उनके द्विपक्षीय संबंधों को नुकसान पहुंचा है। बल प्रयोग के माध्यम से कश्मीर पर अपना नियंत्रण मजबूत करने के भारत के प्रयासों को हमेशा पाकिस्तान के प्रतिरोध का सामना करना पड़ा है, जो 1948-49 के संयुक्त राष्ट्र प्रस्ताव के तहत कश्मीरियों के आत्मनिर्णय के अधिकार का समर्थन करता है।
हाल की घटनाओं में, भारतीय संसद ने जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन (संशोधन) विधेयक, 2021 पारित किया। यह 2019 पुनर्गठन अधिनियम का अनुसरण करता है। भारत सरकार ने जहां इस बिल को एक जरूरत के तौर पर पेश किया है, वहीं इसके खिलाफ कई आवाजें भी उठ रही हैं।
नेशनल कॉन्फ्रेंस के नेता उमर अब्दुल्ला ने सुप्रीम कोर्ट में लंबित मामले और विधानसभा सीटों के नामांकन पर चिंताओं का हवाला देते हुए, जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम में सरकार के संशोधनों पर अपनी आपत्ति जताई।
अब्दुल्ला ने जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन संशोधन विधेयक पर दो प्राथमिक आपत्तियों पर प्रकाश डाला।
सबसे पहले, उन्होंने बताया कि सुप्रीम कोर्ट ने अभी तक पुनर्गठन पर अपना फैसला नहीं सुनाया है, और सरकार कानून में लगातार बदलाव कर रही है। दूसरे, उन्होंने विधान सभा में सदस्यों को नामांकित करने के प्रावधान के बारे में चिंता जताई और तर्क दिया कि यह एक निर्वाचित सरकार का विशेषाधिकार होना चाहिए।
अब्दुल्ला ने नामांकन प्रावधान के पीछे के उद्देश्यों के बारे में संदेह व्यक्त किया और सुझाव दिया कि यह भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) द्वारा चुनाव जीतने में असमर्थता के कारण विधानसभा में अपनी उपस्थिति बढ़ाने का एक प्रयास हो सकता है। उन्होंने कहा कि अगर बदलाव वापस नहीं लिए गए तो जम्मू-कश्मीर में विधानसभा चुनाव के बाद बनी निर्वाचित सरकार स्थिति को सुधारने के लिए कार्रवाई कर सकती है।
एनसी और पीडीपी द्वारा आयोजित अलग-अलग पार्टी समारोहों को संबोधित करते हुए, अब्दुल्ला ने इस बात पर जोर दिया कि दोनों पार्टियां एक बड़े उद्देश्य के लिए एक साथ आई हैं। उन्होंने बताया कि भले ही उनकी विचारधाराएं अलग-अलग हों, लेकिन वे 5 अगस्त की घटनाओं और जम्मू-कश्मीर के अधिकारों के साथ कथित विश्वासघात के विरोध में एकजुट हैं। अब्दुल्ला ने इन मुद्दों का समाधान खोजने के लिए अपने संयुक्त प्रयासों पर प्रकाश डाला।
क्या है यह The Jammu and Kashmir Reorganisation (Amendment) Bill, 2023
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन (संशोधन) विधेयक, 2023, 26 जुलाई, 2023 को लोकसभा में पेश किया गया था। विधेयक जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 में संशोधन करता है। अधिनियम जम्मू और कश्मीर राज्य के संघ में पुनर्गठन का प्रावधान करता है। जम्मू और कश्मीर (विधानमंडल के साथ) और लद्दाख (विधानमंडल के बिना) के क्षेत्र।
विधान सभा में सीटों की संख्या:
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 की दूसरी अनुसूची विधान सभाओं में सीटों की संख्या का प्रावधान करती है। 2019 अधिनियम ने जम्मू और कश्मीर विधान सभा में सीटों की कुल संख्या 83 निर्दिष्ट करने के लिए 1950 अधिनियम की दूसरी अनुसूची में संशोधन किया। इसमें अनुसूचित जाति के लिए छह सीटें आरक्षित की गईं। अनुसूचित जनजाति के लिए कोई सीट आरक्षित नहीं की गई। विधेयक सीटों की कुल संख्या बढ़ाकर 90 कर देता है। इसमें अनुसूचित जाति के लिए सात सीटें और अनुसूचित जनजाति के लिए नौ सीटें भी आरक्षित हैं।
कश्मीरी प्रवासियों का नामांकन:
विधेयक में कहा गया है कि उपराज्यपाल कश्मीरी प्रवासी समुदाय से अधिकतम दो सदस्यों को विधान सभा में नामांकित कर सकते हैं। नामांकित सदस्यों में से एक महिला होनी चाहिए। प्रवासियों को ऐसे व्यक्तियों के रूप में परिभाषित किया गया है जो 1 नवंबर, 1989 के बाद कश्मीर घाटी या जम्मू और कश्मीर राज्य के किसी अन्य हिस्से से चले गए और राहत आयुक्त के साथ पंजीकृत हैं। प्रवासियों में ऐसे व्यक्ति भी शामिल हैं जिनका पंजीकरण निम्नलिखित कारणों से नहीं हुआ है: (i) किसी चलते-फिरते कार्यालय में सरकारी सेवा में होने के कारण, (ii) काम के लिए चले जाने के कारण, या (iii) जिस स्थान से वे प्रवासित हुए हैं, वहां उनके पास अचल संपत्ति है, लेकिन वे ऐसा करने में असमर्थ हैं। अशांत परिस्थितियों के कारण वहीं निवास करते हैं।
विस्थापित व्यक्तियों का नामांकन:
विधेयक में कहा गया है कि उपराज्यपाल पाकिस्तान के कब्जे वाले जम्मू और कश्मीर के विस्थापित व्यक्तियों का प्रतिनिधित्व करने वाले एक सदस्य को विधान सभा में नामित कर सकते हैं। विस्थापित व्यक्तियों से तात्पर्य उन व्यक्तियों से है जो पाकिस्तान के कब्जे वाले जम्मू-कश्मीर में अपने निवास स्थान को छोड़ चुके हैं या विस्थापित हो गए हैं और ऐसे स्थान से बाहर रहते हैं। ऐसा विस्थापन 1947-48, 1965 या 1971 में नागरिक अशांति या ऐसी गड़बड़ी की आशंका के कारण होना चाहिए था। इनमें ऐसे व्यक्तियों के उत्तराधिकारी भी शामिल हैं।
