दावा -भारत 2030 से पहले ही गरीबी को लगभग खत्म कर लेगा
नई दिल्ली। आए दिन हम खबरें पढ़ते-सुनते या देखते हैं कि लोग भूख से मर गए। ठंड से किसी की जान चली गई। इलाज न मिलने से कोई मर गया। लेकिन जिस आयोग ने इन सबको ध्यान में रखकर नीतियां बनानी होती हैं उसका कहना है कि गरीबी बस खत्म होने वाली है। ये हम नहीं कह रहे। सरकारी आंकड़े बता रहे हैं।
सरकार के शीर्ष सार्वजनिक नीति थिंक टैंक नीति आयोग ने दावा किया है कि पिछले दशक में लगभग 24.82 करोड़ भारतीयों को गरीबी से बाहर निकाला गया है, लेकिन कई अर्थशास्त्रियों ने गरीबी मिटाने के लिए इस्तेमाल की गई पद्धति का विरोध किया है।
प्रेस सूचना ब्यूरो (पीआईबी) की एक विज्ञप्ति में कहा गया है कि नीति आयोग का पत्र बताताहै कि 2013-14 में भारत में बहुआयामी गरीबी 29.17 प्रतिशत से घटकर 11.28 प्रतिशत हो गई है। 2022-23 में 24.82 करोड़ लोग गरीबी से बाहर निकले हैं।
कहा गया है कि जिस सूचकांक (एमपीआई) का उपयोग करके आंकड़े निकाले गए हैं वो विश्व स्तर पर मान्यता प्राप्त है जो मौद्रिक पहलुओं से परे कई आयामों में गरीबी को दर्शाता है।
एमपीआई अल्किरे और फोस्टर (एएफ) पद्धति पर आधारित है जो गरीबी का आकलन करने के लिए डिज़ाइन की गई सार्वभौमिक रूप से स्वीकृत मीट्रिक के आधार पर लोगों को गरीब के रूप में पहचानती है।
नीति आयोग के पेपर में दावा किया गया है कि भारत 2030 से पहले ही बहुआयामी गरीबी को आधा करने के सतत विकास लक्ष्य (एसडीजी) को हासिल कर लेगा। (संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, एसडीजी लक्ष्य 2030 तक अत्यधिक गरीबी को खत्म करना है।)
पेपर जारी होने के बाद, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने ट्वीट किया: बहुत उत्साहजनक, समावेशी विकास को आगे बढ़ाने और हमारी अर्थव्यवस्था में परिवर्तनकारी परिवर्तनों पर ध्यान केंद्रित करने के प्रति हमारी प्रतिबद्धता को दर्शाता है। हम सर्वांगीण विकास और प्रत्येक भारतीय के लिए समृद्ध भविष्य सुनिश्चित करने की दिशा में काम करना जारी रखेंगे।
हालाँकि, कई अर्थशास्त्रियों ने कहा कि एमपीआई, जो मुख्य रूप से संपत्ति और कुछ सेवाओं तक पहुंच को मापता है, से गरीबी का आकलन करने का एक खराब तरीका है।
यह गरीबी रेखा तत्कालीन राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण संगठन (एनएसएसओ) द्वारा प्राप्त घरेलू उपभोक्ता व्यय के आंकड़ों के विरुद्ध लागू की गई थी, जिसे अब सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय की एक शाखा, राष्ट्रीय सांख्यिकी संगठन (एनएसओ) का नाम दिया गया है।
सर्वेक्षण में पता चला कि एक परिवार ने भोजन, आश्रय, कपड़े, स्वास्थ्य, शिक्षा, परिवहन और मनोरंजन समेत अन्य चीजों पर कितना पैसा खर्च किया।
2005 में, यूपीए सरकार ने गरीबी रेखा को मापने की विधि को अपडेट करने के लिए अर्थशास्त्री सुरेश तेंदुलकर के तहत एक समिति का गठन किया। समिति ने कैलोरी खपत और न्यूनतम पोषण, स्वास्थ्य और शैक्षिक आवश्यकताओं जैसे कुछ अन्य मापदंडों पर व्यय पर विचार किया।
इसमें सुझाव दिया गया है कि यदि कोई व्यक्ति प्रासंगिक वस्तुओं और सेवाओं (2004-05 मूल्य सूचकांक के अनुसार) पर 447 रुपये प्रति माह (ग्रामीण क्षेत्र) और 578 रुपये प्रति माह (शहरी क्षेत्र) से कम खर्च करता है तो उसे गरीब माना जाएगा।
समिति ने अनुमान लगाया कि 2004-05 में 37 प्रतिशत लोग, शहरी क्षेत्रों में 26 प्रतिशत और ग्रामीण क्षेत्रों में 42 प्रतिशत, गरीबी रेखा (बीपीएल) से नीचे रहते थे।
अंतिम गरीबी अनुमान 2011-12 में मूल्य सूचकांक के बाद तेंदुलकर पद्धति को लागू करके और नवीनतम एनएसएसओ सर्वेक्षण से प्राप्त अंतिम उपभोग पैटर्न डेटा के आधार पर किया गया था। उस अनुमान के मुताबिक, 2011-12 में 21.9 फीसदी भारतीय बीपीएल थे।
गरीबी का अगला अनुमान पांच साल बाद आना चाहिए था लेकिन अभी तक नहीं लगाया गया है। सरकार ने सर्वेक्षण के निष्कर्षों और प्रशासनिक डेटा के बीच उच्च अंतर का हवाला देते हुए 2017-18 के लिए घरेलू उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण रिपोर्ट जारी नहीं की है।
पहली बार उपभोक्ता खर्च में गिरावट
बिजनेस स्टैंडर्ड की एक रिपोर्ट के अनुसार, जुलाई 2017 और जून 2018 के बीच आयोजित एनएसओ सर्वेक्षण में चार दशकों से अधिक समय में पहली बार उपभोक्ता खर्च में गिरावट देखी गई। 2012 में, यूपीए सरकार ने गरीबी आकलन पद्धति की समीक्षा के लिए सी. रंगराजन के तहत एक समिति का गठन किया था। समिति ने नरेंद्र मोदी सरकार के सत्ता में आने के कुछ हफ्तों बाद जून 2014 में अपनी रिपोर्ट सौंपी।
नई सरकार ने गरीबी की परिभाषा और इसे मापने के तरीकों की सिफारिश करने के लिए 2015 में तत्कालीन नीति आयोग के उपाध्यक्ष अरविंद पनगढ़िया के तहत एक और टास्क फोर्स का गठन किया। टास्क फोर्स ने सुझाव दिया कि एक और विशेषज्ञ पैनल स्थापित किया जाए।
एक सेवानिवृत्त भारतीय आर्थिक सेवा अधिकारी, के.एल. ग्रोथ एंड डेवलपमेंट प्लानिंग इन इंडिया नामक पुस्तक लिखने वाले दत्ता ने कहा कि एमपीआई का उपयोग गरीबी और अभाव के माप के रूप में नहीं किया जाता है।
दत्ता ने कहा, एमपीआई हमें केवल उन लोगों का प्रतिशत बताता है जो सरकार द्वारा प्रदान की गई कुछ सुविधाओं तक पहुंचने में असमर्थ हैं।
